刘尚的书房中。
“主公，眼下最棘手的问题主要有两个”，荀攸说道，“其一就是右北平与辽西二郡守备及重建的问题。乌桓人虽然现在元气大伤，可毕竟就在不远的辽东，咱们可是万万不能轻视。另外这两郡由于一直为乌桓所占据，汉民极少，城镇设施也都破坏的不轻，如果处理不好，这两郡其实就只是一块废地而已，根本没有太大价值”。
眼看着汉灵帝驾崩的日子逐渐临近，天下大乱的时代即将到来。幽州虽然苦寒，可刘尚却已经把它当成是自己的地盘，恨不得花一万分的精力去好好经营，自然是不愿意让右北平与辽西二郡就这么白白的荒废。
听到荀攸的话之后，刘尚就立刻皱起了眉头，开始思索了起来。
“右北平与辽西两郡终究是太偏僻了，眼下天下将乱，我还是得呆在蓟县才行。可是，就这样白白的放弃实在是不甘心啊！”
看到刘尚左右为难的神情，郭嘉开口说道，“主公无需发愁，这两郡荒废不了的”。
听到郭嘉的话，刘尚不禁眼神一亮，连忙问道，“奉孝有何妙计？”
“眼下这两郡的问题，无非是人丁稀少而已。可这两地虽然地处偏僻，又较为苦寒，可毕竟也能生庄稼，也能谋生活啊。青、冀两州现在可是有不少难民居无定所、食无所得呢……”
“你是说鼓励这些难民来到这两郡定居？”刘尚思索了一番，然后拍案而起道，“我看奉孝这个法子可行！”
“只是，我们要如何鼓励他们呢？”刘尚突然想到。
“主公，你可别忘了咱们此战可缴获了不少战利品呢”，荀攸笑着说道，“以臣之见，鼓励之法当有两计：其一，以名慕之。将军勇武，州牧大人宽厚，这一文一武之下，幽州何愁不安？来到幽州又有何不可？其二，以利引之。右北平与辽西两郡多为无主荒地，将军可颁布诏令百姓来到两郡之后，无论开垦多少荒地尽归个人所有。此外还可以将此战缴获的牲畜奖励给前来定居的百姓，以帮助他们尽快谋生。如此一来，青、冀两州的百姓恐怕会摩肩接踵，纷至沓来吧”。
“大善！大善！”听完荀攸的计策，刘尚点了点头，“如此一来，这两郡的民生就可以恢复了。只是既然他们都是难民，或许没那么多粮食能够撑到幽州。我觉得我们还可以在幽州境内设置放粮点给他们发放粮食，你们觉得可行吗？”
“主公此计甚妙”，郭嘉、荀攸齐声说道。
“既然如此，那公达你一会就下去拟一条公文，我好向朝廷申请”，刘尚接着说道，“只是如此一来，两郡的防卫工作又不得不注意了。不然万一过了这一阵，乌桓人再次来犯，到时候恐怕就难办了”。
“这蓟县里除了我们之外，可还有一人呢！”郭嘉突然眉头一挑，坏笑着说道，“不妨把这个光荣而艰巨的使命交给他？”
“你是说公孙瓒？”刘尚心里正嫌公孙瓒碍眼，听到郭嘉的话顿时眼神一亮，笑着说道，“奉孝所言极是！守卫乌桓的任务非公孙伯珪莫属了！”